Guía Docente 2023-24
DERECHO DE LA FUNCIÓN Y CONTRATACIÓN PÚBLICA

DATOS BÁSICOS DE LA GUÍA DOCENTE:

Materia: DERECHO DE LA FUNCIÓN Y CONTRATACIÓN PÚBLICA
Identificador: 32707
Titulación: GRADUADO EN DERECHO. PLAN 2016 (BOE 12/12/2016)
Módulo: ITINERARIO OPTATIVO II. JURISTA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Tipo: OPTATIVA
Curso: 4 Periodo lectivo: Primer Cuatrimestre
Créditos: 6 Horas totales: 150
Actividades Presenciales: 68 Trabajo Autónomo: 82
Idioma Principal: Castellano Idioma Secundario: Castellano
Profesor: Correo electrónico:

PRESENTACIÓN:

La asignatura estudia el régimen jurídico de la función pública en España, su regulación jurídica, acceso, estatuto del empleado público y responsabilidad del mismo. Igualmente aborda el estudio del régimen jurídico de la contratación pública, su normativa reguladora, la preparación de los contratos, la elección del contratista y su adjudicación, los tipos y contenido del contrato, su cumplimiento y extinción. Es el complemento a la asignatura de Derecho urbanístico y medio ambiente y que permita dar un conocimiento completo a las ramas más prolijas y demandadas de la parte especial del derecho administrativo. 

COMPETENCIAS PROFESIONALES A DESARROLLAR EN LA MATERIA:

Competencias Generales de la titulación G01 Capacidad de toma de decisiones desde el conocimiento de la disciplina y la metodología jurídicas para el ejercicio profesional en el ámbito del Derecho.
G02 Capacidad de localizar y gestionar correctamente las fuentes jurídicas, tanto legales como jurisprudenciales y doctrinales.
G06 Capacidad para el análisis, la síntesis y la formación de juicio crítico aplicado a la actividad jurídica.
G08 Capacidad de aplicar las TICS al ámbito propio de las relaciones jurídicas.
G09 Ability to think critically and generate new ideas from personal reflection in the legal field.
G10 Ability to communicate orally and in writing, in relation to legal matters, including the ability to listen and respond to oral and written stimuli that include questions and instructions.
G11 Capacidad organización, planificación y autoevaluación del propio trabajo basadas en la evidencia y el conocimiento de la práctica jurídica.
Competencias Específicas de la titulación E01 Conocer y comprender los elementos, estructura, recursos, interpretación y aplicación del ordenamiento jurídico e interpretar las fuentes y los conceptos jurídicos fundamentales de cada uno de los distintos órdenes jurídicos.
E02 Manejar con destreza y precisión el lenguaje jurídico y la terminología propia de las distintas ramas del derecho tanto en el lenguaje escrito como en el oral.
E04 Conocer y comprender los mecanismos y procedimientos de resolución de los conflictos jurídicos, así como la posición jurídica de las personas en sus relaciones con la Administración y en general con los poderes públicos.
E07 Resolver casos prácticos conforme al Derecho positivo vigente, lo que implica la elaboración previa de material, la identificación de cuestiones problemáticas, la selección e interpretación del dato de Derecho positivo aplicable y la exposición argumentada de la subsunción.
E08 Utilizar las tecnologías de la información y las comunicaciones para la búsqueda y obtención de información jurídica (bases de datos de legislación, jurisprudencia, bibliografía, estadística, etc.), así como herramientas de trabajo y comunicación.
E16 Identificar la normativa básica de una materia jurídica específica.
Resultados de Aprendizaje R01 Conocimiento del marco normativo de la función pública en España
R02 Conocimiento y manejo del estatuto jurídico de funcionario público.
R03 Conocer y manejar la normativa sobre contratación pública en España.
R04 Comprender las diferencias entre los distintos tipos de contratación pública y distinguir entre los procedimientos de adjudicación que deben seguirse.
R05 Resolver supuestos prácticos de tramitación de expedientes de contratación administrativa.

REQUISITOS PREVIOS:

No se exige el cumplimiento de requisitos previos para cursar esta asignatura. No obstante lo cual, sí se recomienda haber cursado previamente las asignaturas de Derecho de la Administración Pública I y Derecho de la Administración Pública II, así como Derecho Urbanístico y del Medio Ambiente. Durante la impartición de la asignatura se dotará a los alumnos de las bases necesarias para poder desarrollar las habilidades y capacitaciones a que se refiere la materia.

PROGRAMACIÓN DE LA MATERIA:

Observaciones:


La presente asignatura se divide en catorce unidades, siete de derecho de derecho de la función pública y siete de derecho de la contratación pública a través de las cuales se pretenden analizar los conceptos fundamentales de la materia.

La primera parte, que incluye los bloques I a VII, denominado "Derecho de la función pública”, contiene las siguientes unidades:

UNIDAD I.- CONCEPTO DE FUNCIÓN PÚBLICA. EVOLUCIÓN HISTÓRICA. SISTEMAS. FUENTES Y COMPETENCIAS BÁSICAS.

UNIDAD II.- CLASES DE EMPLEADOS PÚBLICOS.

UNIDAD III.- GESTIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.

UNIDAD IV.- ACCESO A LA FUNCIÓN PÚBLICA.

UNIDAD V.- CARRERA Y MOVILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS.

UNIDAD VI. -SITUACIONES ADMINISTRATIVAS. DERECHOS INDIVIDUALES. 

UNIDAD VII. -DERECHOS COLECTIVOS Y DEBERES. RÉGIMEN DISCIPLINARIO.

La segunda parte, denominada “Contratación pública”, contiene las siguientes unidades:

UNIDAD I.- CONCEPTO. REGULACIÓN. DIRECTIVAS Y LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

UNIDAD II.- DIFERENTES TIPOS DE CONTRATOS. AMBITO SUBJETIVO Y OBJETIVO DE APLICACIÒN.

UNIDAD III.- PREPARACIÓN DEL CONTRATO. SOLVENCIA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN.

UNIDAD IV.- PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN.

UNIDAD V.-  REVISIÓN DE DECISIONES EN MATERIA CONTRACTUAL. TUTELA CAUTELAR.

UNIDAD VI.- MODIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS.

UNIDAD VII.- EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS.

Contenidos de la materia:

1 - CONCEPTO DE FUNCIÓN PÚBLICA. EVOLUCIÓN HISTÓRICA. SISTEMAS. FUENTES Y COMPETENCIAS BÁSICAS.
2 - CLASES DE EMPLEADOS PUBLICOS.
3 - GESTIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.
4 - ACCESO A LA FUNCIÓN PÚBLICA.
5 - CARRERA Y MOVILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS
6 - SITUACIONES ADMINISTRATIVAS. DERECHOS INDIVIDUALES
7 - DERECHOS COLECTIVOS. DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS. RÉGIMEN DISCIPLINARIO.
8 - CONTRATACIÓN PÚBLICA.CONCEPTO. REGULACIÓN. DIRECTIVAS Y LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
9 - DIFERENTES TIPOS DE CONTRATOS. ÁMBITO SUBJETIVO Y OBJETIVO DE APLICACIÓN
10 - PREPARACIÓN DEL CONTRATO. SOLVENCIA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
11 - PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN.
12 - REVISIÓN DE DECISIONES EN MATERIA CONTRACTUAL. TUTELA CAUTELAR.
13 - MODIFICACIÓN DE CONTRATOS.
14 - EJECUCIÓN DE CONTRATOS

La planificación de la asignatura podrá verse modificada por motivos imprevistos (rendimiento del grupo, disponibilidad de recursos, modificaciones en el calendario académico, etc.) y por tanto no deberá considerarse como definitiva y cerrada.


METODOLOGÍAS Y ACTIVIDADES DE ENSEÑANZA Y APRENDIZAJE:

Metodologías de enseñanza-aprendizaje a desarrollar:

  1. Docencia presencial teórica, por medio de la cual se expone y desarrolla el Programa de la disciplina para lograr que los alumnos adquieran el conocimiento y dominio del Derecho de Obligaciones. La clase tratará de ser dinámica mediante preguntas constantes y elaboración de esquemas.

  1. Docencia presencial práctica, donde se analizan y comentan fuentes jurídicas de diversa naturaleza (legales, jurisprudenciales, doctrinales), iniciando con ello a los alumnos en la comprensión e interpretación de los textos jurídicos.

  1. Tutorías individuales y colectivas. El sistema de tutoría, ya física, ya mediante la plataforma docente, se convierte en un instrumento de apoyo esencial para el alumno, donde puede recabar sus dudas, solicitar información y buscar un seguimiento más exhaustivo sobre la materia. Las tutorías podrán adoptar la modalidad grupal para resolver los trabajos en equipo y supervisar las tareas encomendadas en clase.

      4. Preparación y realización de actuaciones procesales, con el contenido de la materia impartida. Escritos y orales.

      5. Visitas a instituciones (TACPA y Servicios de personal de Adminsitraciones Públicas) y presencia en vistas y actuaciones judiciales (TSJ). 

Volumen de trabajo del alumno:

Modalidad organizativa Métodos de enseñanza Horas estimadas
Actividades Presenciales
Clase magistral 36
Casos prácticos 14
Resolución de prácticas, problemas, ejercicios etc. 5
Exposiciones de trabajos de los alumnos 9
Actividades de evaluación 4
Trabajo Autónomo
Estudio individual 30
Preparación de trabajos individuales 10
Preparación de trabajos en equipo 10
Tareas de investigación y búsqueda de información 10
Lecturas obligatorias 22
Horas totales: 150

SISTEMA DE EVALUACIÓN:

Obtención de la nota final:

Prueba escrita 1 (Función Pública): 25 %
Prueba escrita 2 (Contratación Pública Pública): 25 %
Trabajo individual 1. Análisis jurisprudencial (Función Pública): 15 %
Trabajo individual 2. Análisis jurisprudencial (Contratación Pública): 15 %
Trabajo individual 3. Escritos forenses e intervención en vistas procesales: 20 %
TOTAL 100 %

*Las observaciones específicas sobre el sistema de evaluación serán comunicadas por escrito a los alumnos al inicio de la materia.

BIBLIOGRAFÍA Y DOCUMENTACIÓN:

Bibliografía básica:

SANCHEZ MORÓN, MIGUEL. Derecho de la Función Pública. TECNOS 2018.
DIEZ SASTRE, SILVIA Y OTROS. La nueva Ley de contratos del Sector Público. IURIUTILITAS Y UAM. 2018.

Bibliografía recomendada:

MONEREO PÉREZ, JOSE LUIS. Curso del derecho del empleo público. TECNOS 2018.
PARADA VÁZQUEZ, RAMÓN Y FUENTETAJA PASTOR, JESÚS ANGEL. Derecho de la Función Pública. OPEN 2016.
ALONSO TIMON, ANTONIO JESÚS. Contratación Pública. DYKINSON 2018.
MORENO GIL, OSCAR. Contratos administrativos. Legislación y Jurisprudencia. CIVITAS 2019.
GAMERO CASADO, EDUARDO Y OTROS. Tratado de Contratos del Sector Público. TIRANT LO BLANCH. 2018.
CHAMORRO GONZALEZ, JESÚS MARÍA Y ZAPATA HÍJAR, JUAN CARLOS. El procedimiento abreviado en la jurisdicción contencioso administrativa. ARANZADI. 2011.
PALOMAR OLMEDA, ALBERTO. Derecho de la Función Pública. DYKINSON 2016
MAURI MAJÓS, JOAN. Empleo Público, Derecho a una Buena Administración e Integridad. Tirant lo Blanch. 2018
MESTRE DELGADO, JUAN FRANCISCO.La Ley de contratos del sector público Ley 9/ 2017, de 8 de noviembre. Tirant lo Blanch. 2018
BUZARCO SAMPER, MARIÍA. Contratación Pública. Esquemas. Dykinson. 2018.

Páginas web recomendadas:

Observatorio de la contratación publica. http://www.obcp.es/
Ministerio de la Función Pública. https://www.mptfp.gob.es/portal/funcionpublica/funcion-publica.html
De la justicia contenciosa actualidad. https://delajusticia.com/
Revista General de Legislación y Jurisprudencia http://www.editorialreus.es/revistas/revista-general-de-legislacion-y-jurisprudencia
Poder judicial http://www.poderjudicial.es/search/indexAN.jsp
Tribunal Administrativo de contratos publicos de Aragón. https://gobierno.aragon.es/trb
Instituto Nacional de la Administración Pública. https://www.inap.es/paginas-web
Instituto Aragonés de Administración Pública. https://www.aragon.es/-/instituto-aragones-de-administracion-publica
Tribunal de Justicia de la Unión Europea https://www.google.com/search?ei=WmtuXfXAFauKlwSqw7aIBQ&q=Tribunal+de+la+Uni%C3%B3n+Europea&oq=Tribunal+de+la+Uni%C3%B3n+Europea&gs_l=psy-ab.3..0j0i22i30l9.45723.50732..51166...0.1..0.213.2491.25j2j1......0....1..gws-wiz.......0i71j35i39j0i131i67j0i131j0i
Dirección General de Función Pública del Gobierno de Aragón https://www.aragon.es/organismos/departamento-de-hacienda-y-administracion-publica-/direccion-general-de-la-funcion-publica-y-calidad-de-los-servicios
Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales. http://www.hacienda.gob.es/es-ES/Areas%20Tematicas/Contratacion/TACRC/Paginas/Tribunal%20Administrativo%20Central%20de%20Recursos%20Contractuales.aspx
Plataforma de contratación del Sector Público. https://contrataciondelestado.es/
Contrato de obras https://contratodeobras.com/
Contratos del Sector Público http://www.contratosdelsectorpublico.es/
Contratación Pública https://www.contratacionpublicacp.com/
Perfil del contratante. Ayuntamiento de Zaragoza. http://www.zaragoza.es/perfildecontratante/
Perfil del contratante. Gobierno de Aragón. https://www.aragon.es/-/perfil-contratacion
Empleo público en Aragón. https://gobierno.aragon.es/Temas/Empleo/AreasTematicas/02_Trabajar_administracion/ci.01_New_Oposiciones.detalleConsejo


* Guía Docente sujeta a modificaciones