Guía Docente 2023-24 DERECHO DE LA FUNCIÓN Y CONTRATACIÓN PÚBLICA |
DATOS BÁSICOS DE LA GUÍA DOCENTE:
Materia: | DERECHO DE LA FUNCIÓN Y CONTRATACIÓN PÚBLICA | ||
Identificador: | 32707 | ||
Titulación: | GRADUADO EN DERECHO. PLAN 2016 (BOE 12/12/2016) | ||
Módulo: | ITINERARIO OPTATIVO II. JURISTA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA | ||
Tipo: | OPTATIVA | ||
Curso: | 4 | Periodo lectivo: | Primer Cuatrimestre |
Créditos: | 6 | Horas totales: | 150 |
Actividades Presenciales: | 68 | Trabajo Autónomo: | 82 |
Idioma Principal: | Castellano | Idioma Secundario: | Castellano |
Profesor: | Correo electrónico: |
PRESENTACIÓN:
La asignatura estudia el régimen jurídico de la función pública en España, su regulación jurídica, acceso, estatuto del empleado público y responsabilidad del mismo. Igualmente aborda el estudio del régimen jurídico de la contratación pública, su normativa reguladora, la preparación de los contratos, la elección del contratista y su adjudicación, los tipos y contenido del contrato, su cumplimiento y extinción. Es el complemento a la asignatura de Derecho urbanístico y medio ambiente y que permita dar un conocimiento completo a las ramas más prolijas y demandadas de la parte especial del derecho administrativo.
COMPETENCIAS PROFESIONALES A DESARROLLAR EN LA MATERIA:
Competencias Generales de la titulación | G01 | Capacidad de toma de decisiones desde el conocimiento de la disciplina y la metodología jurídicas para el ejercicio profesional en el ámbito del Derecho. |
G02 | Capacidad de localizar y gestionar correctamente las fuentes jurídicas, tanto legales como jurisprudenciales y doctrinales. | |
G06 | Capacidad para el análisis, la síntesis y la formación de juicio crítico aplicado a la actividad jurídica. | |
G08 | Capacidad de aplicar las TICS al ámbito propio de las relaciones jurídicas. | |
G09 | Ability to think critically and generate new ideas from personal reflection in the legal field. | |
G10 | Ability to communicate orally and in writing, in relation to legal matters, including the ability to listen and respond to oral and written stimuli that include questions and instructions. | |
G11 | Capacidad organización, planificación y autoevaluación del propio trabajo basadas en la evidencia y el conocimiento de la práctica jurídica. | |
Competencias Específicas de la titulación | E01 | Conocer y comprender los elementos, estructura, recursos, interpretación y aplicación del ordenamiento jurídico e interpretar las fuentes y los conceptos jurídicos fundamentales de cada uno de los distintos órdenes jurídicos. |
E02 | Manejar con destreza y precisión el lenguaje jurídico y la terminología propia de las distintas ramas del derecho tanto en el lenguaje escrito como en el oral. | |
E04 | Conocer y comprender los mecanismos y procedimientos de resolución de los conflictos jurídicos, así como la posición jurídica de las personas en sus relaciones con la Administración y en general con los poderes públicos. | |
E07 | Resolver casos prácticos conforme al Derecho positivo vigente, lo que implica la elaboración previa de material, la identificación de cuestiones problemáticas, la selección e interpretación del dato de Derecho positivo aplicable y la exposición argumentada de la subsunción. | |
E08 | Utilizar las tecnologías de la información y las comunicaciones para la búsqueda y obtención de información jurídica (bases de datos de legislación, jurisprudencia, bibliografía, estadística, etc.), así como herramientas de trabajo y comunicación. | |
E16 | Identificar la normativa básica de una materia jurídica específica. | |
Resultados de Aprendizaje | R01 | Conocimiento del marco normativo de la función pública en España |
R02 | Conocimiento y manejo del estatuto jurídico de funcionario público. | |
R03 | Conocer y manejar la normativa sobre contratación pública en España. | |
R04 | Comprender las diferencias entre los distintos tipos de contratación pública y distinguir entre los procedimientos de adjudicación que deben seguirse. | |
R05 | Resolver supuestos prácticos de tramitación de expedientes de contratación administrativa. |
REQUISITOS PREVIOS:
No se exige el cumplimiento de requisitos previos para cursar esta asignatura. No obstante lo cual, sí se recomienda haber cursado previamente las asignaturas de Derecho de la Administración Pública I y Derecho de la Administración Pública II, así como Derecho Urbanístico y del Medio Ambiente. Durante la impartición de la asignatura se dotará a los alumnos de las bases necesarias para poder desarrollar las habilidades y capacitaciones a que se refiere la materia.
PROGRAMACIÓN DE LA MATERIA:
Observaciones:
La presente asignatura se divide en catorce unidades, siete de derecho de derecho de la función pública y siete de derecho de la contratación pública a través de las cuales se pretenden analizar los conceptos fundamentales de la materia.
La primera parte, que incluye los bloques I a VII, denominado "Derecho de la función pública”, contiene las siguientes unidades:
UNIDAD I.- CONCEPTO DE FUNCIÓN PÚBLICA. EVOLUCIÓN HISTÓRICA. SISTEMAS. FUENTES Y COMPETENCIAS BÁSICAS.
UNIDAD II.- CLASES DE EMPLEADOS PÚBLICOS.
UNIDAD III.- GESTIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.
UNIDAD IV.- ACCESO A LA FUNCIÓN PÚBLICA.
UNIDAD V.- CARRERA Y MOVILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS.
UNIDAD VI. -SITUACIONES ADMINISTRATIVAS. DERECHOS INDIVIDUALES.
UNIDAD VII. -DERECHOS COLECTIVOS Y DEBERES. RÉGIMEN DISCIPLINARIO.
La segunda parte, denominada “Contratación pública”, contiene las siguientes unidades:
UNIDAD I.- CONCEPTO. REGULACIÓN. DIRECTIVAS Y LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
UNIDAD II.- DIFERENTES TIPOS DE CONTRATOS. AMBITO SUBJETIVO Y OBJETIVO DE APLICACIÒN.
UNIDAD III.- PREPARACIÓN DEL CONTRATO. SOLVENCIA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN.
UNIDAD IV.- PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN.
UNIDAD V.- REVISIÓN DE DECISIONES EN MATERIA CONTRACTUAL. TUTELA CAUTELAR.
UNIDAD VI.- MODIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS.
UNIDAD VII.- EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS.
Contenidos de la materia:
1 - CONCEPTO DE FUNCIÓN PÚBLICA. EVOLUCIÓN HISTÓRICA. SISTEMAS. FUENTES Y COMPETENCIAS BÁSICAS. |
2 - CLASES DE EMPLEADOS PUBLICOS. |
3 - GESTIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. |
4 - ACCESO A LA FUNCIÓN PÚBLICA. |
5 - CARRERA Y MOVILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS |
6 - SITUACIONES ADMINISTRATIVAS. DERECHOS INDIVIDUALES |
7 - DERECHOS COLECTIVOS. DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS. RÉGIMEN DISCIPLINARIO. |
8 - CONTRATACIÓN PÚBLICA.CONCEPTO. REGULACIÓN. DIRECTIVAS Y LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO |
9 - DIFERENTES TIPOS DE CONTRATOS. ÁMBITO SUBJETIVO Y OBJETIVO DE APLICACIÓN |
10 - PREPARACIÓN DEL CONTRATO. SOLVENCIA Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN |
11 - PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN. |
12 - REVISIÓN DE DECISIONES EN MATERIA CONTRACTUAL. TUTELA CAUTELAR. |
13 - MODIFICACIÓN DE CONTRATOS. |
14 - EJECUCIÓN DE CONTRATOS |
La planificación de la asignatura podrá verse modificada por motivos imprevistos (rendimiento del grupo, disponibilidad de recursos, modificaciones en el calendario académico, etc.) y por tanto no deberá considerarse como definitiva y cerrada.
METODOLOGÍAS Y ACTIVIDADES DE ENSEÑANZA Y APRENDIZAJE:
Metodologías de enseñanza-aprendizaje a desarrollar:
Docencia presencial teórica, por medio de la cual se expone y desarrolla el Programa de la disciplina para lograr que los alumnos adquieran el conocimiento y dominio del Derecho de Obligaciones. La clase tratará de ser dinámica mediante preguntas constantes y elaboración de esquemas.
Docencia presencial práctica, donde se analizan y comentan fuentes jurídicas de diversa naturaleza (legales, jurisprudenciales, doctrinales), iniciando con ello a los alumnos en la comprensión e interpretación de los textos jurídicos.
Tutorías individuales y colectivas. El sistema de tutoría, ya física, ya mediante la plataforma docente, se convierte en un instrumento de apoyo esencial para el alumno, donde puede recabar sus dudas, solicitar información y buscar un seguimiento más exhaustivo sobre la materia. Las tutorías podrán adoptar la modalidad grupal para resolver los trabajos en equipo y supervisar las tareas encomendadas en clase.
4. Preparación y realización de actuaciones procesales, con el contenido de la materia impartida. Escritos y orales.
5. Visitas a instituciones (TACPA y Servicios de personal de Adminsitraciones Públicas) y presencia en vistas y actuaciones judiciales (TSJ).
Volumen de trabajo del alumno:
Modalidad organizativa | Métodos de enseñanza | Horas estimadas |
Actividades Presenciales | ||
Clase magistral | 36 | |
Casos prácticos | 14 | |
Resolución de prácticas, problemas, ejercicios etc. | 5 | |
Exposiciones de trabajos de los alumnos | 9 | |
Actividades de evaluación | 4 | |
Trabajo Autónomo | ||
Estudio individual | 30 | |
Preparación de trabajos individuales | 10 | |
Preparación de trabajos en equipo | 10 | |
Tareas de investigación y búsqueda de información | 10 | |
Lecturas obligatorias | 22 | |
Horas totales: | 150 |
SISTEMA DE EVALUACIÓN:
Obtención de la nota final:
Prueba escrita 1 (Función Pública): | 25 | % |
Prueba escrita 2 (Contratación Pública Pública): | 25 | % |
Trabajo individual 1. Análisis jurisprudencial (Función Pública): | 15 | % |
Trabajo individual 2. Análisis jurisprudencial (Contratación Pública): | 15 | % |
Trabajo individual 3. Escritos forenses e intervención en vistas procesales: | 20 | % |
TOTAL | 100 | % |
*Las observaciones específicas sobre el sistema de evaluación serán comunicadas por escrito a los alumnos al inicio de la materia.
BIBLIOGRAFÍA Y DOCUMENTACIÓN:
Bibliografía básica:
SANCHEZ MORÓN, MIGUEL. Derecho de la Función Pública. TECNOS 2018. |
DIEZ SASTRE, SILVIA Y OTROS. La nueva Ley de contratos del Sector Público. IURIUTILITAS Y UAM. 2018. |
Bibliografía recomendada:
MONEREO PÉREZ, JOSE LUIS. Curso del derecho del empleo público. TECNOS 2018. |
PARADA VÁZQUEZ, RAMÓN Y FUENTETAJA PASTOR, JESÚS ANGEL. Derecho de la Función Pública. OPEN 2016. |
ALONSO TIMON, ANTONIO JESÚS. Contratación Pública. DYKINSON 2018. |
MORENO GIL, OSCAR. Contratos administrativos. Legislación y Jurisprudencia. CIVITAS 2019. |
GAMERO CASADO, EDUARDO Y OTROS. Tratado de Contratos del Sector Público. TIRANT LO BLANCH. 2018. |
CHAMORRO GONZALEZ, JESÚS MARÍA Y ZAPATA HÍJAR, JUAN CARLOS. El procedimiento abreviado en la jurisdicción contencioso administrativa. ARANZADI. 2011. |
PALOMAR OLMEDA, ALBERTO. Derecho de la Función Pública. DYKINSON 2016 |
MAURI MAJÓS, JOAN. Empleo Público, Derecho a una Buena Administración e Integridad. Tirant lo Blanch. 2018 |
MESTRE DELGADO, JUAN FRANCISCO.La Ley de contratos del sector público Ley 9/ 2017, de 8 de noviembre. Tirant lo Blanch. 2018 |
BUZARCO SAMPER, MARIÍA. Contratación Pública. Esquemas. Dykinson. 2018. |
Páginas web recomendadas:
Observatorio de la contratación publica. | http://www.obcp.es/ |
Ministerio de la Función Pública. | https://www.mptfp.gob.es/portal/funcionpublica/funcion-publica.html |
De la justicia contenciosa actualidad. | https://delajusticia.com/ |
Revista General de Legislación y Jurisprudencia | http://www.editorialreus.es/revistas/revista-general-de-legislacion-y-jurisprudencia |
Poder judicial | http://www.poderjudicial.es/search/indexAN.jsp |
Tribunal Administrativo de contratos publicos de Aragón. | https://gobierno.aragon.es/trb |
Instituto Nacional de la Administración Pública. | https://www.inap.es/paginas-web |
Instituto Aragonés de Administración Pública. | https://www.aragon.es/-/instituto-aragones-de-administracion-publica |
Tribunal de Justicia de la Unión Europea | https://www.google.com/search?ei=WmtuXfXAFauKlwSqw7aIBQ&q=Tribunal+de+la+Uni%C3%B3n+Europea&oq=Tribunal+de+la+Uni%C3%B3n+Europea&gs_l=psy-ab.3..0j0i22i30l9.45723.50732..51166...0.1..0.213.2491.25j2j1......0....1..gws-wiz.......0i71j35i39j0i131i67j0i131j0i |
Dirección General de Función Pública del Gobierno de Aragón | https://www.aragon.es/organismos/departamento-de-hacienda-y-administracion-publica-/direccion-general-de-la-funcion-publica-y-calidad-de-los-servicios |
Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales. | http://www.hacienda.gob.es/es-ES/Areas%20Tematicas/Contratacion/TACRC/Paginas/Tribunal%20Administrativo%20Central%20de%20Recursos%20Contractuales.aspx |
Plataforma de contratación del Sector Público. | https://contrataciondelestado.es/ |
Contrato de obras | https://contratodeobras.com/ |
Contratos del Sector Público | http://www.contratosdelsectorpublico.es/ |
Contratación Pública | https://www.contratacionpublicacp.com/ |
Perfil del contratante. Ayuntamiento de Zaragoza. | http://www.zaragoza.es/perfildecontratante/ |
Perfil del contratante. Gobierno de Aragón. | https://www.aragon.es/-/perfil-contratacion |
Empleo público en Aragón. | https://gobierno.aragon.es/Temas/Empleo/AreasTematicas/02_Trabajar_administracion/ci.01_New_Oposiciones.detalleConsejo |
* Guía Docente sujeta a modificaciones