Guía Docente 2023-24
DERECHO URBANÍSTICO Y DEL MEDIO AMBIENTE

DATOS BÁSICOS DE LA GUÍA DOCENTE:

Materia: DERECHO URBANÍSTICO Y DEL MEDIO AMBIENTE
Identificador: 32706
Titulación: GRADUADO EN DERECHO. PLAN 2016 (BOE 12/12/2016)
Módulo: ITINERARIO OPTATIVO II. JURISTA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Tipo: OPTATIVA
Curso: 3 Periodo lectivo: Segundo Cuatrimestre
Créditos: 6 Horas totales: 150
Actividades Presenciales: 72 Trabajo Autónomo: 78
Idioma Principal: Castellano Idioma Secundario: Castellano
Profesor: Correo electrónico:

PRESENTACIÓN:

El urbanismo es “hacer ciudad”; y "hacer ciudad" es una disciplina transversal encargada de ordenar una ciudad para dotarla de servicios, equipamiento e infraestructuras que faciliten el ejercicio de derechos por parte de todos sus habitantes. Dede la movilidad al derecho a la vivienda, pasando por la seguridad o las medidas higiénicas entran dentro de la disciplina transversal que es el urbanismo. Pero también regular los usos a los que se pueden destinar los suelos, cuáles deben estar protegidos de cualquier desarollo y cuáles, en cambio, deben estar sometidos a procesos urbanizadores que ayuden a crear y mejorar la ciudad. Planemaiento, gestión y disciplina urbanística son las disciplinas jurídicas que, dentro del urbanismo, se encargan de regular adecuadamente las ciudades.

Por su parte, el medio abiente toma relevancia en una sociedad en la que, fundamentalmente, la explotación de los recursos naturales hacen insostenible su preservación y, lo que es más importante, teniendo en cuenta que el hombre está en el centro de este derecho, la viabilidad de las generaciones futuras de poder satisfacer sus necesidades. Desde este punto de partida, el medio ambiente y la sostenibildiad toman relevancia juridica hasta convertirse en una disciplina transversal que afecta a todas las demás actividades del hombre, incluida la urbanística. El derecho al medio ambiente, por lo tanto, es la disciplina juridica encargada de hacer viable esa sostenibilidad futura y protección de los recursos naturales que la garanticen.

Esta asignatura trata de dar competencias a sus alumnos en técnicas legales de protección ambiental, así como en  ordenación del territorio y urbanismo desde una perspectiva jurídica interrelacionada, para que puedan analizar supuestos prácticos y resolverlos argumentando en función de criterios jurídicos. 

 

COMPETENCIAS PROFESIONALES A DESARROLLAR EN LA MATERIA:

Competencias Generales de la titulación G01 Capacidad de toma de decisiones desde el conocimiento de la disciplina y la metodología jurídicas para el ejercicio profesional en el ámbito del Derecho.
G02 Capacidad de localizar y gestionar correctamente las fuentes jurídicas, tanto legales como jurisprudenciales y doctrinales.
G03 Capacidad para relacionar y asociar los postulados del Derecho con los de otras disciplinas no jurídicas con las que guarda relación y adquirir una visión integral de los asuntos tratados.
G06 Capacidad para el análisis, la síntesis y la formación de juicio crítico aplicado a la actividad jurídica.
G07 Capacidad para comprender y aportar argumentos sobre el Derecho como una disciplina sistemática y coherente.
G08 Capacidad de aplicar las TICS al ámbito propio de las relaciones jurídicas.
G10 Ability to communicate orally and in writing, in relation to legal matters, including the ability to listen and respond to oral and written stimuli that include questions and instructions.
G12 Capacidad de conciencia crítica en el análisis del ordenamiento jurídico.
Competencias Específicas de la titulación E01 Conocer y comprender los elementos, estructura, recursos, interpretación y aplicación del ordenamiento jurídico e interpretar las fuentes y los conceptos jurídicos fundamentales de cada uno de los distintos órdenes jurídicos.
E02 Manejar con destreza y precisión el lenguaje jurídico y la terminología propia de las distintas ramas del derecho tanto en el lenguaje escrito como en el oral.
E04 Conocer y comprender los mecanismos y procedimientos de resolución de los conflictos jurídicos, así como la posición jurídica de las personas en sus relaciones con la Administración y en general con los poderes públicos.
E07 Resolver casos prácticos conforme al Derecho positivo vigente, lo que implica la elaboración previa de material, la identificación de cuestiones problemáticas, la selección e interpretación del dato de Derecho positivo aplicable y la exposición argumentada de la subsunción.
E08 Utilizar las tecnologías de la información y las comunicaciones para la búsqueda y obtención de información jurídica (bases de datos de legislación, jurisprudencia, bibliografía, estadística, etc.), así como herramientas de trabajo y comunicación.
E16 Identificar la normativa básica de una materia jurídica específica.
Resultados de Aprendizaje R01 Conocer y manejar las principales técnicas legales de protección ambiental
R02 Conocer y distinguir las diferentes competencias de las Administraciones Publicas en materia medioambiental.
R03 Conocer y manejar el ordenamiento jurídico urbanístico.
R04 Conocer la ordenación del territorio, el urbanismo y el medio ambiente desde una perspectiva jurídica interrelacionada.
R05 Analizar supuestos prácticos y resolverlos argumentando en función de criterios jurídicos.

REQUISITOS PREVIOS:

No se exige el cumplimiento de requisitos previos para cursar esta asignatura. No obstante lo cual, sí se recomienda haber cursado previamente las asignaturas de Derecho de la Administración Pública I y Derecho de la Administración Pública II. Durante la impartición de la asignatura se dotará a los alumnos de las bases necesarias para poder desarrollar las habilidades y capacitaciones a que se refiere la materia. 

 

PROGRAMACIÓN DE LA MATERIA:

Observaciones:


El programa de la asignatura comprende dos grandes bloques temáticos: de un lado, el derecho Urbanístico; de otro lado, el derecho del Medio Ambiente.

El programa, sobre la base de esos dos grandes bloques, se ha desglosado en nueve unidades, seis sobre el derecho Urbanístico y tres sobre el derecho del Medio Ambiente. En los dos bloques hay una primera unidad introductoria (Unidades 1 y 7) en las que se explican la evolución, competencias y principios inspiradores de uno y otro. En el bloque del derecho Urbanístico, además, se trata, en primer lugar, el régimen urbanístico del suelo (Unidad 2) para, luego, tratar el régimen de la edificación y las licencias (Unidad 3).

Las tres últimas unidades desarrollan, por fin, las tres principales ramas del urbanismo: la Disciplina Urbanística (Unidad 4); la Gestión Urbanística (Unidad 5); y el Planeamiento Urbanístico. En el bloque del derecho del Medio Ambiente, por su parte, además de la unidad introductoria (Unidad 7), se desarrollan las técnicas de protección del Medio ambiente (Unidad 8), la responsabilidad medioambiental y las contaminaciones (Unidad 9)

Contenidos de la materia:

1 - PRIMERA PARTE. DERECHO URBANÍSTICO. BLOQUE I. INTRODUCCIÓN
    1.1 - Evolución del Urbanismo
    1.2 - Competencias Estado vs CCAA
    1.3 - Administración Local
2 - PRIMERA PARTE. DERECHO URBANÍSTICO. BLOQUE II. RÉGIMEN URBANÍSTICO DEL SUELO
    2.1 - Régimen Urbanístico del suelo
    2.2 - Clasificación, calificación y zonificación
    2.3 - Aprovechamiento urbanístico
    2.4 - Parcelaciones
3 - PRIMERA PARTE. DERECHO URBANÍSTICO. BLOQUE III. EDIFICACIÓN Y LICENCIAS
    3.1 - Régimen de la edificación
    3.2 - Licencias, comunicaciones y declaraciones responsables
    3.3 - Agentes de la edificación. Garantías. Responsabilidad
    3.4 - Fiscalidad
    3.5 - Vivienda. Nuevos modelos de acceso. Derecho de superficie
4 - PRIMERA PARTE. DERECHO URBANÍSTICO. BLOQUE IV. DISCIPLINA URBANÍSTICA
    4.1 - Protección de la legalidad
    4.2 - Régimen sancionador
5 - PRIMERA PARTE. DERECHO URBANÍSTICO. BLOQUE V. GESTIÓN URBANÍSTICA
    5.1 - Actuaciones integradas
    5.2 - Sistemas de actuación
6 - PRIMERA PARTE. DERECHO URBANÍSTICO. BLOQUE VI. PLANEAMIENTO Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
    6.1 - Planeamiento urbanístico. Planeamiento General
    6.2 - Planeamiento derivado
    6.3 - Convenios urbanísticos
    6.4 - Estudios de detalle
    6.5 - Ordenación del territorio
7 - SEGUNDA PARTE. DERECHO DEL MEDIO AMBIENTE. BLOQUE I. INTRODUCCIÓN
    7.1 - Derecho al Medio Ambiente en la Constitución Española de 1978
    7.2 - Derecho al Medio Ambiente en la Unión Europea. Principios medioambientales
    7.3 - Evolución legislativa en el Derecho al Medio Ambiente
    7.4 - Competencias Estado vs CCAA.- Autonomía Local
8 - SEGUNDA PARTE. DERECHO DEL MEDIO AMBIENTE. BLOQUE II. TÉCNICAS DE PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
    8.1 - Técnicas de protección del medio ambiente.- Técnicas civiles
    8.2 - Técnicas de protección del medio ambiente.- Técnicas administrativas.- Licencia de actividad clasificada. Principio de libertad de establecimiento.
    8.3 - Técnicas de protección del medio ambiente.- Autorización Ambiental Integrada y Licencia Ambiental .
    8.4 - Evaluación Ambiental
9 - SEGUNDA PARTE. DERECHO DEL MEDIO AMBIENTE. BLOQUE III. RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL Y CONTAMINACIONES
    9.1 - Responsabilidad Medioambiental
    9.2 - Contaminaciones

La planificación de la asignatura podrá verse modificada por motivos imprevistos (rendimiento del grupo, disponibilidad de recursos, modificaciones en el calendario académico, etc.) y por tanto no deberá considerarse como definitiva y cerrada.


METODOLOGÍAS Y ACTIVIDADES DE ENSEÑANZA Y APRENDIZAJE:

Metodologías de enseñanza-aprendizaje a desarrollar:

Las metodologías de enseñanza y aprendizaje se basarán:

1.    Clases Magistrales: a través de éstas, se pretende que por parte del profesor se expongan las cuestiones más relevantes de cada una de las lecciones que componen el temario, fomentando en todo caso la participación activa de los alumnos en el desarrollo de dichas sesiones con la finalidad de garantizar la comprensión de los contenidos objeto de exposición.

2.    Trabajos individuales y Trabajos en Grupo: para poder interiorizar muchos de los conceptos que serán objeto de esta asignatura, es necesario que los alumnos, tanto de manera individual, como en equipo, resuelvan casos prácticos, reales y de laboratorio, así como elaboren opiniones legales o dictámenes sobre alguna cuestión relativa a la asignatura.

3.    Actividades de evaluación: los conocimientos adquiridos durante el periodo lectivo serán objeto de evaluación mediante dos pruebas escritas de carácter teórico, sobre cuyas particularidades se informará al alumno en el momento oportuno.

Volumen de trabajo del alumno:

Modalidad organizativa Métodos de enseñanza Horas estimadas
Actividades Presenciales
Clase magistral 36
Casos prácticos 16
Resolución de prácticas, problemas, ejercicios etc. 10
Exposiciones de trabajos de los alumnos 8
Actividades de evaluación 2
Trabajo Autónomo
Estudio individual 20
Preparación de trabajos individuales 10
Preparación de trabajos en equipo 12
Tareas de investigación y búsqueda de información 10
Lectura libre 26
Horas totales: 150

SISTEMA DE EVALUACIÓN:

Obtención de la nota final:

PRUEBA ESCRITA 1: 30 %
PRUEBA ESCRITA 2: 20 %
Trabajo individual 1 (continuo casos prácticos): 20 %
Trabajo individual 2 (sesión caso práctico): 30 %
TOTAL 100 %

*Las observaciones específicas sobre el sistema de evaluación serán comunicadas por escrito a los alumnos al inicio de la materia.

BIBLIOGRAFÍA Y DOCUMENTACIÓN:

Bibliografía básica:

1.- ESTÉVEZ GOYTRE, RICARDO: Manual de Derecho urbanístico. Granada. Editorial Comares, 2016
2.- LOZANO CUTANDA, BLANCA: Derecho Ambiental Administrativo. Editorial La Ley. 11ª edición, 2010.
3.- LÓPEZ-RAMÓN, FERNANDO: Manual de Derecho Ambiental y Urbanístico. Zaragoza. Prensas de la Universidad de Zaragoza. 2018.
4.- FERNÁNDEZ FERNÁNDEZ, ANTONIO: Ordenación del territorio y Medio Ambiente. E-LIBRO- UNED Universidad Nacional de Educación a Distancia, 2007.
5.- QUINTANA LÓPEZ, TOMÁS: Urbanismo sostenible. Rehabilitación, regeneración y renovación urbanas. Tirant lo Blanch. Valencia Base de datos Tirant (Biblioteca USJ), 2015.
6.- PAREJO ALFONSO. Lecciones de Derecho Administrativo. Tirant lo Blanch. Valencia (última edición disponible).
7.- GARCÍA DE ENTERRÍA y FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ: Curso de Derecho Administrativo, vols. I y II, Civitas. Aranzadi Reuters. Pamplona. (última edición disponible de cada volumen).
8.- GONZÁLEZ VARAS, SANTIAGO: Derecho Urbanístico Estatal y Autonómico. Tirant lo Blanch. Valencia. Base de datos Tirant (Biblioteca USJ), 2001.
9.- RUÍZ-RICO RUÍZ: El derecho constitucional al medio ambiente. Tirant lo Blanch. Valencia. Base de datos Tirant (Biblioteca USJ), 2000.
10.- ORTEGA ÁLVAREZ, LUIS: Tratado de Derecho Ambiental. Tirant lo Blanch. Valencia. Base de datos Tirant (Biblioteca USJ), 2013.

Bibliografía recomendada:

1.- ESTEVE PARDO, J: Derecho del Medio Ambiente. PONS, 4ª edición, 2017.
2.- TORRES LÓPEZ, M.A. Y ARANA GARCÍA, E.: Derecho Ambiental. TECNOS, 3ª edición, 2018.
3.- BAÑO LEÓN, J.M.: Derecho Urbanístico común. IUSTEL, 2009.
4.- GARCÍA DE ENTERRÍA, E. Y PAREJO ALFONSO, L.: Lecciones de Derecho Urbanístico. CIVITAS, 1981.
5.- LÓPEZ RAMÓN, F.: Introducción al Derecho Urbanístico. MARCIAL PONS, 4ª edición, 2017.
6.- CASADO CASADO, L.: “El derecho de acceso a la información ambiental a través de la jurisprudencia”. RAP 178, 2009.
7.- CIERCO SEIRA, C.: “El principio de precaución: reflexiones sobre su contenido y alcance en los Derechos comunitario y español”. RAP 163, 2004.
8.- SANZ LARRUGA, F.J., GARCÍA PÉREZ, M. Y PERNAS GARCÍA, J.J.: “Libre mercado y protección ambiental: intervención y orientación ambiental de las actividades económicas.” INAP, 2013.
9.- GUERRERO MANSO, C. DE: “Las situaciones básicas y la clasificación urbanística del suelo. Las adaptaciones autonómicas al nuevo contexto normativo”. REDA 140 (2008).
10.- PERALES, F.: “La ejecución del planeamiento”. IUSTEL, 2006.
11.- PAREJO, L.: “La disciplina urbanística”. IUSTEL, 2006
12.- PEMÁN GAVÍN, I.: “La demolición en la disciplina urbanística: una mirada retrospectiva”. RDU 187, 2001.

Páginas web recomendadas:

- Revista aragonesa de administración pública http://www.aragon.es/DepartamentosOrganismosPublicos/Institutos/InstitutoAragonesAdministracionPublica/AreasTematicas/RevistaAragonesaAdministracionPublica
- Blog de espublico http://www.administracionpublica.com
- Observatorio de la Contratación Pública http://www.obcp.es
- Delajusticia https://delajusticia.com
- Informativo jurídico http://informativojuridico.com
- BOE https://www.boe.es
BOA https://www.boa.aragon.es
- Congreso de los Diputados http://www.congreso.es/portal/page/portal/Congreso/Congreso
- Senado http://www.senado.es/web/index.htm
- Consejo General del Poder Judicial http://www.poderjudicial.es/cgpj/es/Poder_Judicial
- Gobierno de Aragón http://www.aragon.es
- Ayuntamiento de Zaragoza www.zaragoza.es
Ayuntamiento de Villanueva de Gállego http://www.villanuevadegallego.org/
- Ministerio de Transición Ecológica www.miteco.gob.es
- Europa www.europa.eu
- Sede electrónica del catastro http://www.catastro.meh.es/


* Guía Docente sujeta a modificaciones