Guía Docente 2023-24
DERECHO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA II. ORGANIZACIÓN Y ACTIVIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

DATOS BÁSICOS DE LA GUÍA DOCENTE:

Materia: DERECHO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA II. ORGANIZACIÓN Y ACTIVIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Identificador: 32673
Titulación: GRADUADO EN DERECHO. PLAN 2016 (BOE 12/12/2016)
Módulo: DERECHO E INSTITUCIONES PÚBLICAS
Tipo: OBLIGATORIA
Curso: 2 Periodo lectivo: Primer Cuatrimestre
Créditos: 6 Horas totales: 150
Actividades Presenciales: 66 Trabajo Autónomo: 84
Idioma Principal: Castellano Idioma Secundario: Castellano
Profesor: Correo electrónico:

PRESENTACIÓN:

La asignatura introduce al alumno en el conocimiento de la organización de las Administraciones Públicas en España, así como las modalidades de actividad de la Administración, la potestad sancionadora, los bienes patrimoniales de las Administraciones Públicas, la responsabilidad patrimonial y la expropiación forzosa. Igualmente la asignatura aspira a que el alumno conozca el Derecho Público Aragonés.

COMPETENCIAS PROFESIONALES A DESARROLLAR EN LA MATERIA:

Competencias Generales de la titulación G01 Capacidad de toma de decisiones desde el conocimiento de la disciplina y la metodología jurídicas para el ejercicio profesional en el ámbito del Derecho.
G02 Capacidad de localizar y gestionar correctamente las fuentes jurídicas, tanto legales como jurisprudenciales y doctrinales.
G05 Capacidad de resolver problemas y tomar decisiones en los ámbitos jurídicos relacionados con la titulación.
G06 Capacidad para el análisis, la síntesis y la formación de juicio crítico aplicado a la actividad jurídica.
G08 Capacidad de aplicar las TICS al ámbito propio de las relaciones jurídicas.
G10 Ability to communicate orally and in writing, in relation to legal matters, including the ability to listen and respond to oral and written stimuli that include questions and instructions.
G13 Adquirir habilidades para el aprendizaje autónomo.
Competencias Específicas de la titulación E01 Conocer y comprender los elementos, estructura, recursos, interpretación y aplicación del ordenamiento jurídico e interpretar las fuentes y los conceptos jurídicos fundamentales de cada uno de los distintos órdenes jurídicos.
E02 Manejar con destreza y precisión el lenguaje jurídico y la terminología propia de las distintas ramas del derecho tanto en el lenguaje escrito como en el oral.
E04 Conocer y comprender los mecanismos y procedimientos de resolución de los conflictos jurídicos, así como la posición jurídica de las personas en sus relaciones con la Administración y en general con los poderes públicos.
E06 Pronunciarse con una argumentación jurídica convincente sobre una cuestión teórica relativa a las diversas materias jurídicas.
E07 Resolver casos prácticos conforme al Derecho positivo vigente, lo que implica la elaboración previa de material, la identificación de cuestiones problemáticas, la selección e interpretación del dato de Derecho positivo aplicable y la exposición argumentada de la subsunción.
E09 Comprensión y conocimiento de las principales instituciones jurídicas en su evolución histórica y en su realidad actual, así como comprender los valores sociales subyacentes en las normas y en los principios jurídicos.
E16 Identificar la normativa básica de una materia jurídica específica.
E23 Conocer y saber aplicar técnicas de investigación básicas en los diferentes campos del Derecho para resolver problemas y casos jurídicos.
Resultados de Aprendizaje R01 Conocer la organización interna básica de las Administraciones Públicas territoriales.
R02 Distinguir las diferentes actividades que realizan las Administraciones Públicas y conocer alguno de los sectores más relevantes de actuación administrativa.
R03 Conocer el régimen jurídico básico de las materias que integran la asignatura: potestad sancionadora, expropiatoria y responsabilidad patrimonial.
R04 Aplicar textos legales y jurisprudenciales para la resolución de casos prácticos de Derecho Administrativo.

REQUISITOS PREVIOS:

No se exige el cumplimiento de requisitos previos para poder cursar la asignatura. Se recomienda haber aprobado la asignatura de DERECHO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA I. INSTITUCIONES BÁSICAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO. Durante la impartición de la asignatura se dotará a los alumnos de las bases necesarias para poder desarrollar las habilidades y capacitaciones a que se refiere la presente materia.

 

 

PROGRAMACIÓN DE LA MATERIA:

Observaciones:


1 - Conocimiento de la organización de las Administraciones Públicas en España. Visión global e introductoria sobre el conjunto de organizaciones para las que van a trabajar en el futuro parte de los graduados. Se ofrecen así conocimientos sobre una realidad con la que como profesionales o simples ciudadanos van a estar en contacto a lo largo de toda su vida. Se da a conocer información sobre los distintos niveles de gobierno (central, autonómico y local), sus transformaciones, sus actividades, sus recursos, sus interacciones y su relación con los ciudadanos.

2 - Derecho Público Aragonés. Conocimiento de las figuras del derecho administrativo publico aragonés como lo son el Justicia de Aragón, igualmente acercamiento a las Cortes y Presidente de las mismas.

3 - La potestad sancionadora. Estudio y conocimiento de los conceptos generales de la potestad sancionadora de las Administraciones públicas analizando el principio de legalidad y sus especialidades en el Derecho sancionador. Igualmente se estudiarán el resto de principios que conforman esta potestad.

4 - Los bienes patrimoniales de las Administraciones Públicas. Conocimiento de los bienes y derechos que integran el patrimonio de las Administraciones Públicas, así como su gestión y administración.

5 - La responsabilidad patrimonial de las AAPP. Estudio y conocimiento de los diferentes aspectos de la responsabilidad patrimonial se regulan tanto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, como en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.

6 - Modalidades de actividad de la Administración. Estudio de los distintos sectores específicos de la acción pública; formas de actividad de las Administraciones públicas, las técnicas características de cada una de esas formas de actividad.

7 - La expropiación forzosa. Definir el concepto de Expropiación forzosa y conocer los aspectos fundamentales en los procedimientos de expropiación forzosa.

Contenidos de la materia:

1 - Conocimiento de la organización de las Administraciones Públicas en España
    1.1 - Concepto de Administración pública
       1.1.1 - La Administración central del Estado
       1.1.2 - La Administración autonómica
       1.1.3 - La Administración local
       1.1.4 - La Administración institucional
2 - Derecho Público Aragonés
    2.1 - Las Cortes de Aragón
    2.2 - El Gobierno y la Administración, el Presidente de la Comunidad Autónoma de Aragón
    2.3 - El justicia de Aragón
3 - Modalidades de actividad de la Administración
    3.1 - Actividades de Fomento
    3.2 - Las subvenciones
    3.3 - Actividad Administrativa: actividad de policía
    3.4 - Licencias, autorizaciones operativas y declaraciones responsables
4 - La potestad sancionadora
    4.1 - Concepto y antecedentes
    4.2 - Principios que informan el ejercicio de la potestad sancionadora
    4.3 - Medidas sancionadoras. Medidas accesorias
    4.4 - El procedimiento sancionador
    4.5 - Extinción de las infracciones y sanciones
    4.6 - Ejecutividad de las sanciones e impugnación jurisdiccional
5 - La responsabilidad patrimonial
    5.1 - Concepto y antecedentes
    5.2 - El régimen de la responsabilidad patrimonial de la Administración derivado del funcionamiento de los servicios públicos
    5.3 - El procedimiento administrativo de reclamación de responsabilidad patrimonial y el Orden Jurisdiccional competente
6 - Los bienes patrimoniales de las Administraciones Públicas
    6.1 - Patrimonio de las Administraciones Públicas: concepto y clasificación. Principios relativos a los mismos.
    6.2 - Adquisición de bienes y derechos del patrimonio del estado
    6.3 - Régimen de facultades y prerrogativas administrativas para la protección y defensa del patrimonio del estado
7 - La expropiación forzosa
    7.1 - Elementos: sujetos, objeto y causa de la expropiación
    7.2 - El procedimiento expropiatorio ordinario
    7.3 - La expropiación por razones de urgencia
    7.4 - Garantías y control en la potestad expropiatoria

La planificación de la asignatura podrá verse modificada por motivos imprevistos (rendimiento del grupo, disponibilidad de recursos, modificaciones en el calendario académico, etc.) y por tanto no deberá considerarse como definitiva y cerrada.


METODOLOGÍAS Y ACTIVIDADES DE ENSEÑANZA Y APRENDIZAJE:

Metodologías de enseñanza-aprendizaje a desarrollar:

Sesiones teóricas (Clases teóricas-expositivas). Presentación en el aula de los conceptos fundamentales y desarrollo de los contenidos propuestos.

Actividades prácticas (Clases prácticas). Actividades a través de las cuales se pretende mostrar al alumnado cómo debe actuar a partir de la aplicación de los conocimientos adquiridos.

Actividades individuales (Estudio y trabajo autónomo). Estudio individualizado de los contenidos de la materia.

Actividades grupales (Estudio y trabajo en grupo). Actividades (guiadas y no guiadas) propuestas por el profesor para profundizar en grupo en aspectos concretos de la materia.

Tutorías académicas. Organizar los procesos de enseñanza y aprendizaje que se basa en la interacción entre el estudiante y el profesor.

Legal Lab. El principal objetivo del Legal Lab es presentar a los estudiantes de Derecho y ADE+Derecho, desde el primer día, la realidad jurídica y legal, dándoles la oportunidad de trabajar en la identificación de problemas, creación de soluciones y el desarrollo de planes de contingencia a los problemas reales de carácter legal. Estas actividades tendrán el propósito final de desarrollar las habilidades sociales y técnicas del estudiante, así como su rendimiento, y proveerles de una ventaja competitiva a la hora de enfrentarse al mercado de trabajo. Las actividades serán muy variadas, desde la resolución de casos, a la visita de empresas e instituciones, o la asistencia a seminarios y en todo caso, siempre ayudando a proveer de soluciones a los verdaderos problemas legales. Los estudiantes tendrán que asistir a una serie de actividades planeadas con antelación que serán desarrolladas a lo largo del curso. La asistencia será obligatoria para todos los estudiantes en todas las actividades y posteriormente el seguimiento y la valoración de los resultados será realizada por el tutor de estos y profesor para el que aporten soluciones o propongan planes. Se penalizará la no participación, así como la realización del trabajo en el último momento. La no asistencia o asistencia parcial a estas actividades llevará consigo una penalización determinada por los coordinadores del Legal Lab. Esta penalización consistirá en un cero (0) si no se asiste a dicha actividad y a un 5 si no se permanece en la actividad completa. Las notas obtenidas serán parte de la evaluación correspondiente a trabajos individuales o en equipo, según el caso, de las asignaturas del semestre de forma que se englobarán en estas actividades de evaluación.

Volumen de trabajo del alumno:

Modalidad organizativa Métodos de enseñanza Horas estimadas
Actividades Presenciales
Clase magistral 35
Casos prácticos 11
Resolución de prácticas, problemas, ejercicios etc. 6
Exposiciones de trabajos de los alumnos 10
Actividades de evaluación 4
Trabajo Autónomo
Estudio individual 34
Preparación de trabajos individuales 9
Preparación de trabajos en equipo 10
Tareas de investigación y búsqueda de información 10
Lecturas obligatorias 21
Horas totales: 150

SISTEMA DE EVALUACIÓN:

Obtención de la nota final:

Prueba Escrita 1: 25 %
Prueba Escrita 2: 25 %
Trabajo Individual 1. Procedimiento sancionador: 35 %
Trabajo Individual 2. LEGAL LAB: 15 %
TOTAL 100 %

*Las observaciones específicas sobre el sistema de evaluación serán comunicadas por escrito a los alumnos al inicio de la materia.

BIBLIOGRAFÍA Y DOCUMENTACIÓN:

Bibliografía básica:

SÁNCHEZ MORÓN, M., Derecho administrativo. Parte General. Edit. Tecnos, Madrid, Ultima Edición.
EMBID IRUJO, A.: Derecho Público Aragones, Dykinson, 2005
Manual elaborado por el profesor relativo al Tema 1 y 2 disponible en PDU
RIVERO ORTEGA RICARDO, Derecho Administrativo, 2019 - Tirant lo Blanch: https:/ / biblioteca.nubedelectura.com.rocinante.usj.es/ cloudLibrary/ ebook/ info/ 9788413362724
SEGURA PALOMAR, DESAMPARADOS; ANDRÉS SEGOVIA, BELÉN; BELANDO GARÍN, BEATRIZ - 2019 - 78 páginas - 1ª edición - Tirant lo Blanch - Apuntes Tirant Jurídico\Derecho Administrativo\Manuales y obras generales: https:/ / biblioteca.nubedelectura.com.rocinante.usj.es/ cloudLibrary/ ebook/ info/ 9788413364971
VALDIVIA, JOSE MIGUEL - 2018 - 452 páginas - 1ª edición - Tirant lo Blanch - Manuales de Derecho Administrativo, Financiero e Internacional Público Jurídico\Derecho Administrativo\Manuales y obras generales https:/ / biblioteca.nubedelectura.com.rocinante.usj.es/ cloudLibrary/ ebook/ info/ 9788491905592

Bibliografía recomendada:

GARCÍA DE ENTERRÍA. E., Y FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ. T.R., Curso de Derecho Administrativo, Vols. I (13ª ed.) y II, (9ª ed.), Civitas, Madrid, 2006
BLANQUER CRIADO, D., Esquemas de Derecho Administrativo, Tirant Lo Blanch
MUÑOZ MACHADO, S., Diccionario de Derecho Administrativo (Director), Iustel, Madrid, 2006.
MARTIN RETORTILLO, S. y otros: Derecho Administrativo Económico (2 volumenes), Editorial La Ley, Madrid, 1988-1991.
MUÑOZ MACHADO, S., Tratado de Derecho Administrativo y Derecho Público general, 2 tomos, Iustel, Madrid, 2006.
COSCULLUELA MONTANER, L., Manual de Derecho Administrativo. Edit. Cívitas, 20ª edición, Madrid 2009.
GARRIDO FALLA, F., Tratado de Derecho Administrativo, Parte General y Justicia Administrativa, 3 vols, Tecnos, Madrid, 2005.
BLANQUER CRIADO, D., Curso de Derecho Administrativo, 3 vols., Tirant lo Blanch, Valencia.
VANDELLI, L.; El ordenamiento español de las Comunidades Autónomas, Madrid, Instituto de Estudios de Administración Local, 1982.
LUIS MARTIN REBOLLO, Revista de administración pública, ISSN 0034-7639, Nº 91, 1980, págs. 309-342
BERMEJO VERA, J.: Derecho Administrativo (Parte Especial), Edit. Civitas, Madrid, 2005.
MARIA JESUS GALLARDO CASTILLO, MAteriales ETCS de Derecho Administrativo, Tecnos, Segunda Edicion,2011.

Páginas web recomendadas:

Organigramas de los Ministerios https://administracion.gob.es/pag_Home/espanaAdmon/directorioOrganigramas/OrganigramasMinisterios.html
Cortes de Aragón http://www.cortesaragon.es/El-Parlamento.906.0.html?&no_cache=1
El Justicia de Aragón http://www.eljusticiadearagon.com/
Jurisprudencia del Tribunal Supremo http://www.poderjudicial.es/cgpj/es/Poder_Judicial/Tribunal_Supremo/Jurisprudencia/Jurisprudencia_del_TS
Jurisprudencia del Tribunal Superior de Justicia de Aragón http://www.poderjudicial.es/cgpj/es/Poder-Judicial/Tribunales-Superiores-de-Justicia/TSJ-Aragon/Jurisprudencia/Jurisprudencia-del-TSJ/
Organizacion del Estado https://administracion.gob.es/
Transparencia Aragón http://transparencia.aragon.es/
Tribunal Constitucional https://www.tribunalconstitucional.es/es/Paginas/default.aspx
Gobierno de España http://www.lamoncloa.gob.es/Paginas/index.aspx
Senado http://www.senado.es/web/index.html
Congreso http://www.congreso.es/portal/page/portal/Congreso/Congreso
Expropiaciones-Fomento http://www.fomento.gob.es/MFOM/LANG_CASTELLANO/DIRECCIONES_GENERALES/AVIACION_CIVIL/POLITICAS_AEROPORTUARIAS/EXPROPIACIONES/


* Guía Docente sujeta a modificaciones